泸州市商事制度改革三年成效明显 市场主体新增9.27万户

6月5日，从泸州市政府新闻办举行的泸州市商事制度改革新闻发布会上了解到，通过三年来的努力，泸州市商事制度改革工作进展顺利，成果明显。

市工商局局长、新闻发言人沈怀荣在发布会上表示，自2014年3月1日以来，泸州市全面实施注册资本认缴登记，探索开展“先照后证”改革试点，实行住所（经营场所）登记便利化改革，全力推进“三证合一、五证合一、多证合一”改革，积极开展名称登记改革试点，积极推行企业简易注销登记改革，大力推进泸州商标注册便利化进程。改革前，企业准入实行注册资本实缴制，现在实行注册资本认缴制；改革前，开一家公司要跑好几个部门，现在只需跑一个部门；改革前，一个地址只允许办理一张营业执照，现在允许“一照多址”和“一址多照”；改革前是“先证后照”，现在是“先照后证”。目前，市场主体“宽进”基本实现，“严管”正在深化，政策红利逐步释放，营造了大众创业、万众创新的良好生态。

改革激发市场活力 市场主体迅猛增长

自2014年3月1日以来，泸州市立足“便捷高效”简政放权，全力提升登记注册便利化进程，除现行法律、行政法规以及国务院明确规定实行注册资本实缴登记制的27个行业外，其他行业一律实行注册资本认缴登记制，全市各类企业认缴注册资本总额3022.18亿元，户均注册资本额由改革前的291万元增加到791.13万元，增长171.89%。

此后泸州市陆续实施“三证合一”“五证合一”“多证合一”改革，新登记注册企业往返跑工商、税务、质检、人社、统计等部门办营业执照的经历已成为历史。如今，通过在综合服务窗口实施“一窗受理、一表申请、一套资料”注册登记，使企业办照时限由原来的一个月缩短至3个工作日，让企业更便捷地领到“身份证”，顺畅地办理“资格证”。

随着创业准入制度成本有效降低，泸州市市场主体总量实现快速增长，增幅居全省前列。从2014年3月1日至2017年3月25日，全市新登记注册市场主体92723户，较改革前总量增长67.02%，全市平均每天新登记市场主体数量由改革前的58户增加到82户，增长41.38%。截至今年3月25日，全市共有各类市场主体223358户，比改革前总量增长61.45%，各类市场主体注册资本总额3209.69亿元，是改革前630.92亿元的5倍。2016年，泸州市新发展企业同比增长57.13%，增速位列全省第一。

产业结构持续优化 大众创业百业竞发

实施商事制度改革以来，全市第三产业新增各类市场主体81780户。截至今年3月25日，泸州市第三产业共有各类市场主体200048户，较改革前增长60.90%，占市场主体总量的89.57%，从业人员达26.36万人，2016年，全市第三产业增加值428.1亿元，同比增长10%。商事制度改革推动第三产业蓬勃发展，已成为市场的重要支撑和劳动就业的主要渠道。

商事制度改革激发了大众创业、创新热情。截至今年3月25日，全市各类市场主体从业人员达41.24万人，其中个体工商户和私营企业从业人员达32.17万人，成为吸纳新增就业的主渠道。2014年全市新增从业人员4.99万人；2015年全市新增从业人员6.31万人；2016年新增从业人员6.68万人。

健全信用监管机制 推进诚信体系建设

依托“泸州市企业信用信息平台”，大力推进企业信用信息公示。自2014年3月25日至2017年3月25日，542户企业因违法行为被工商部门作出吊销营业执照处罚决定，上述企业法定代表人自被吊销营业执照之日起，三年内不得担任全国范围内任何企业的法定代表人；截至目前，全市公司登记注册环节已限制法院公布的“老赖”71人注册登记申请；全市共有2542户企业因逾期未年报、未按时公示即时信息、弄虚作假等被列入经营异常名录。今年3月起，全市全面推行企业简易注销登记改革，截至目前，准备进行简易注销的企业已自主公示305户，已注销45户。

泸州市企业信息公示平台及联动系统进一步建立健全，将社会法人、其他组织、自然人严重失信行为信息通过“信用泸州”网站向社会公开。目前，通过全国统一社会信用代码为信用根汇集了法院、税务、食药监等部门报送信息共15.36万条，其中：企业资质信息3225条、行政处罚信息290条、企业欠薪欠费欠税欠贷信息101条。